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立法院本次臨時會只處理 總預算、《電業法》與《長照法》三案。除了總預算案外，其他兩案實在看不出一定要在臨時會三讀通過的 理由。其中又以《電業法》修正幅度之大，涉及利益之廣，卻又以飛快的速度在委員會審查、朝野協商最令人不解。此次立法院審議的《電業法》修正條文總共有96條之多，但遺憾的是委員會卻只安排2次公聽會、2次審查會，就將全案以保留4條作為結論，送出委員會交付朝野協商，平均每1條修正條文，每位委員只花不到1分鐘的時間就決定了法條。這樣的《電業法》修法品質，難道國人都能接受嗎？
依行政院版《電業法》修法主要是希望建立一個具多元供給、公平使用及自由選擇之市場，達成國家能源轉型的目標。但初審通過的條文卻只開放發電業，沒有開放售電業，且除了綠能外，小用戶根本沒有自由選擇售電業的機會。如此沒有市場的電業自由化，如何能達到行政院的修法目的？再者，行政院版《電業法》希望2025年達成綠能發電能占總發電量的20%，但從2017年到2025年中間，政府每一階段綠能發展的政策性目標為何？占比多少卻隻字未提，將來若未能達成，又該如何究責？此外，倘若綠能無法補足核能電廠退役，火力發電又會造成溫室氣體排放與細懸浮微粒（PM2.5）影響國人健康，政府究竟在限電危機與國人健康之間如何選擇，亦未在此次《電業法》中充分討論。第三，行政院宣稱電業自由化是政策長遠目標，卻一直拒絕設立二級獨立的電業管制機關，只願意設立三級電業管制機構，如此前後矛盾、球員兼裁判的立法，怎能期待真正電業自由化的目標。電業管制機關涉及不同電業間的利益畫分、權利義務分配與經營範圍等，牽涉之大遠勝於通 訊傳播產業。行政院卻以《中央行政機關組織基準法》已限制機關總額為由，拒絕成立二級管制機關，如此蠻橫的立法態度，又豈能讓業者放心投資電業市場？筆者在《電業法》協商時看到的是，整個行政、立法部門對蘭嶼核廢料問題提不出解決方案，綠電配比也沒有入法，火力發 電導致PM2.5對人體健康的影響亦沒有精確評估。相反地，英國將於今年新蓋核電廠，並將於2025年啟用。行政院是否仍要用意識型態，在毫無配套辦法前，硬將非核家園寫入法內，值得深思。（作者為立法委員）(中國時報)
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